Il progetto dei CPT

Il progetto dei Conti Pubblici Territoriali è stato avviato nel 1994 con lo scopo di disporre di uno strumento in grado di garantire una misurazione dei flussi finanziari con articolazione territoriale a seguito di un accordo siglato in sede di Conferenza permanente dei rapporti Stato-Regioni.

L'obiettivo principale è la costituzione di una banca dati Conti Pubblici Territoriali (CPT) come risultato di un progetto finalizzato alla misurazione dei flussi finanziari sul territorio. Infatti, attraverso i CPT è possibile avere informazioni sulla totalità delle entrate e delle spese (correnti e in conto capitale) delle amministrazioni pubbliche nei singoli territori regionali.

I Conti Pubblici Territoriali si riferiscono all'universo del Settore Pubblico Allargato ma consentono una articolazione flessibile per svariati sub-aggregati relativi a:

• macro-aree e regioni amministrative;
• classificazioni settoriali;
• categorie economiche;
• definizioni di spesa pubblica;
• soggetti finali di spesa.

I Conti Pubblici Territoriali sono prodotti dal Sistema Conti Pubblici Territoriali, costituito da un’Unità Tecnica Centrale, operante nell'ambito dell’Ufficio per il rafforzamento della capacità amministrativa per le politiche di coesione – Ufficio IV del Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud della Presidenza del Consiglio dei Ministri e da una rete di ventuno Nuclei regionali presso ciascuna regione e provincia autonoma.

• Contatti Sistema Conti Pubblici Territoriali
• Metodologia

L'esistenza di una rete di Nuclei è alla base dell’organizzazione dei CPT. La banca dati CPT è oggi in grado di fornire, con frequenza annuale, dati con un ritardo temporale di circa 12-18 mesi rispetto al periodo di riferimento delle informazioni.

I dataset in formato open data sono pubblicati sul sito web CPT e possono essere visualizzati in modalità dinamica interattiva sul Portale tematico attraverso strumenti diversi, in base alla tipologia di dato utilizzata:

• CPT Data Explorer, per i dati consolidati del Catalogo Open CPT;
• Easy CPT, per i dati CPT pro capite, con classificazione semplificata per settori e categorie economiche;
• Settori, Territori, Soggetti, Categorie economiche, per i dati della spesa primaria netta consolidata, sia pro capite che in valore assoluto.

La Regione Abruzzo ha costituito, presso il Servizio “Società Partecipate ed Enti Strumentali”, il “Nucleo Regionale Conti Pubblici Territoriali” che si occupa annualmente di rilevare e riclassificare le informazioni finanziarie contenute nei bilanci della Regione, di agenzie, aziende, società partecipate, enti dipendenti, enti strumentali, enti portuali, enti parco, consorzi, associazioni, camere di commercio ed altri enti ed istituzioni del settore pubblico allargato presenti sul territorio regionale, che compongono il cosiddetto “universo di riferimento” comprendente attualmente 97 enti.

Il progetto di consolidamento dei conti del settore pubblico allargato su base territoriale costituisce un fondamentale strumento di monitoraggio del complesso delle risorse finanziarie pubbliche che affluiscono in ciascun territorio regionale e fornisce un quadro analitico sia dei flussi di spesa che di entrata, consentendo l’assunzione di scelte programmatiche razionali ed organiche, relative ai diversi livelli di governo coinvolti nella realizzazione di progetti ed interventi.

I Conti Pubblici Territoriali fanno parte del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN), ossia la rete dei soggetti pubblici e privati italiani che fornisce informazione statistica ufficiale, a partire dal programma Statistico Nazionale 2005-2007, comportando una sostanziale valorizzazione delle informazioni economico finanziarie prodotte in quanto destinate alla massima diffusione.

Per universo di riferimento si intende il complesso degli enti ed organismi di diritto pubblico e di diritto privato che concorrono a formare l'area pubblica secondo la definizione adottata dall'Unione Europea. L'insieme preso in considerazione è più ampio rispetto a quello indicato nel "settore pubblico allargato". Sono infatti compresi anche tutti quei soggetti che erogano servizi di pubblica utilità.

Nell'universo di riferimento fanno quindi parte un gruppo di soggetti non avente necessariamente natura giuridica pubblica ma enti che concorrono a definire politiche pubbliche o a produrre servizi pubblici. Vengono considerati tutti quegli enti che operano al perseguimento dell'interesse pubblico.