Gestion intégrée des zones côtières
La Région des Abruzzes est engagée depuis longtemps dans le secteur de la gestion intégrée des
côtes et de l'aménagement du territoire, dans le respect des préceptes de l'ICZM. En particulier, il
s'agit de l'une des premières régions à avoir bénéficié des financements européens avec le projet
R.I.C.A.MA. (Rational for Integrated Coastal Area Management).- Le projet R.I.C.A.MA. a été l'un des 35 "cas d'étude" prévus par le Programme Européen de Démonstration ICZM, lancé en 1995 par l'UE. Celui-ci s'est inspiré du besoin urgent visant à combattre le phénomène d'érosion côtière du littoral des Abruzzes, tout en amorçant une politique de gestion intégrée des côtes. En outre, le projet a permis de démarrer un rapport de collaboration entre tous les acteurs qui, au travers de leurs propres activités, influencent le développement ou la dégradation des zones côtières, impliquant non seulement les fonctionnaires et les responsables des politiques aux différents niveaux de gouvernement du territoire, mais également les populations locales, les organisations non gouvernementales et surtout les entreprises.
- Après cette première expérience concluante, la Région des Abruzzes a proposé au C.I.P.E. (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica) une étude intitulée: "Gestione integrata dell'area costiera. Piano organico per il rischio delle aree vulnerabili. Fattibilità degli interventi di difesa e di gestione della fascia litoranea su scala regionale". ( = Gestion intégrée de la zone côtière. Plan organique pour les risques des zones vulnérables. Faisabilité des interventions de sauvegarde et de gestion de la bande de littoral sur échelle régionale).
L'étude, financée en 2000, a consenti au démarrage d'une activité de recueil et de lecture critique
des données relatives à la bande côtière des Abruzzes, permettant d'affiner la connaissance des lieux et
l'élaboration, au travers d'une méthodologie complexe, une carte de la vulnérabilité de la côte sur une
échelle régionale.
Il s'agit de la “Carte des risques de la bande côtière des Abruzzes”, qui contient la classification
de l'ensemble de la côte régionale, en fonction des différentes valeurs de risque élaborées sur la base
d'une méthodologie innovante spécialement conçue par la Région. En outre, a été rédigé le “Cadastre
des oeuvres en mer”, premier exemple en Italie de recensement des oeuvres réalisées pour la sauvegarde
de la bande côtière, qui fournit des informations essentielles sur la typologie, géométrie, localisation,
réalisation et état de l'entretien des oeuvres de sauvegarde qui sont entreprises sur la côte.
En poursuivant dans la même voie, la Région a financé le projet SICoRA ("Support Informatif
pour la Gestion de zone côtière de la Région des Abruzzes") géré par l'Université de l'Aquila, DISAT -
Département d'Ingénierie des Structures, des Eaux et des Terrains.
Un des objectifs consiste à construire un “système de support aux décisions” (DSS - Decision
Support System) qui soit constamment opérationnel. Le DSS devra permettre de rendre opérationnels
les processus de gestion de la zone côtière et consentir ainsi à l'Administration de formuler des
réponses adaptées aux évolutions de la ligne côtière sur une échelle temporelle et spatiale variable, tout
en tenant compte des effets spécifiques liés aux activités anthropiques.
Jusqu'à présent le projet SICoRA a porté à la réalisation des initiatives suivantes:
- Le "Compte rendu de l'état de la côte", qui entend offrir une vision intégrée et évolutive des différentes dynamiques, en mettant l'accent sur les tendances et non sur les valeurs en termes de chiffres absolus, au travers d'indicateurs spécifiques, et en tenant compte aussi bien des aspects géomorphologiques, que à ceux environnementaux, urbanistiques, et socio-économiques, sans oublier la pêche et tout autre aspect qui soit susceptible d'appeler à une prise de décision.
- construction, auprès des laboratoires du LIAM - Laboratoire d'Idraulique environnementale et maritime de l'Université de l'Aquila - , du canal expérimental pour l'étude de la dynamique côtière, un système expérimental voué à la réalisation de tests sur la dynamique transversale de certaines plages des Abruzzes, sur base du quel sera élaboré le modèle numérique TAURUS qui permet d'étudier l'évolution transversale d'une plage soumise à l'action de forts mouvements des eaux côtières.
- mise en oeuvre du "Système territorial d'Information" SIT pour le monitoring de la bande côtière, un système informatique en mesure de gérer de grosses quantités de données, distribuées sur des aires géographiques étendues et capables d'activer les procédures nécessaires à une gestion intégrée et efficace du territoire. Le SIT sera mis en réseau sur Internet et rendu disponible à un large public.
Pour terminer, le 2 septembre 2004 la Région des Abruzzes a obtenu de la Commission
européenne le cofinancement du projet E.T.I.C.A - EMAS for Tourism in Internal and Coastal Areas:
integrated management, finalisé à l'enregistrement EMAS - Eco Management Audit Scheme, de la
qualité des systèmes de gestion côtière intégrée adoptés par les municipalités côtières de la province de
Teramo, les quels constituent le bassin touristique le plus important de la région.
Au vu de ces quelques éléments, il est aisé de comprendre comment l'ensemble des projets,
ainsi que la linéarité du développement des initiatives en la matière, contribuent à faire de la politique
développée par la région dans le secteur de la "gestion intégrée des aires côtières" un exemple de
référence, en vue de la réalisation d'une politique maritime européenne dans laquelle la dimension
locale et régionale soient appelées à recouvrir un rôle de premier ordre.
